Для многих мигрантов виза категории Н-1В открывает новые двери в карьерном росте, кроме того это еще и ключ к грин-карте. Ежегодно Служба гражданства и иммиграции открывает порядка 85 000 данных виз: 65 000 — для обладателей степени бакалавра, 20 000 — для тех, у кого есть степень магистра и выше.
Ежегодно в первый рабочий день апреля USCIS начинает принимать заявки. За неделю выдают полную квоту виз. В нынешнем году шестнадцатый год подряд система испытывает «перегрузку» соискателей. За первую неделю USCIS получила порядка 200 000 петиций. Чтобы выбрать самых успешных кандидатов, Иммиграционной службе пришлось прибегнуть к лотерее.
Практически половина компаний списка Fortuna 500 было основано именно иммигрантами первого или второго поколения, многие из которых, вероятно, прибыли в Штаты как раз по визам Н-1В. Крупные компании Amazon, Microsoft, Google и Intel входят в список десяти лучших американских работодателей, которые утверждают претендентов на визу Н-1В. В 2017 году Amazon была вторым по величине грантом по количеству виз данной категории (2 515 виз).
Иностранные ученые и инженеры дают американским компаниям второе дыхание, потеря подобных сотрудников — большая проблема для технологических гигантов США, ведь вместе с этим увеличится конкуренция в других странах.
Со стороны правительства было бы логичнее поддерживать программу виз Н-1В, однако власти ввели ряд правил, которые наоборот уменьшают ее эффективность.
Наем иностранных работников не соответствует лозунгу Дональда Трампа «Покупай американское, нанимай американцев». Теперь политика программы виз Н-1В подразумевает, что Департамент внутренней безопасности должен выдавать визы H-1B только самым опытным иностранцам или самым высокооплачиваемым бенефициарам.
Национальный фонд американской политики (NFAP) сообщает, что Иммиграционная служба стала гораздо чаще отказывать в визах Н-1В и чаще запрашивать доказательства высокой квалификации соискателей. Источник NFAP свидетельствует, что «работодатели сообщают, что время, потерянное из-за увеличения отказов и запросов доказательств, обошлось в миллионы долларов в задержках проектов и штрафах по контрактам, помогая конкурентам, которые работают исключительно за пределами США».
Согласно второй инициативе, была расширена приостановка премиальных обработок петиций на визы данной категории. То есть теперь ни одна петиция, поданная от имени работника, который меняет работодателя или местоположение с тем же работодателем, не подвергается премиальной обработке, на которую профессионалы бизнеса полагались в предыдущие годы. Из-за этого нового условия обработка петиций значительно замедлилась. Но данная приостановка действовала лишь до февраля 2019 года.
С 19 ноября 2018 года для работодателей была введена новая форма заявления об условиях труда (LCA), ETA 9035. По мнению критиков, новая форма была внедрена правительством, чтобы усилить давление на работодателей, нанимающих иностранных сотрудников, а также с целью получить расширенную информацию о держателях виз Н-1В.
Согласно новым распоряжениям Трампа, американские технологические компании могут столкнуться с нехваткой иностранных работников с высокой квалификацией. На их места придется нанимать американцев, с меньшим опытом и недостаточными знаниями.
Больше всего ограничения коснутся выходцев из Китая и Индии, так как именно они чаще других участвуют в программе рабочих виз. В 2016 году на индусов и китайцев пришлось 82% всех выданных виз.
Но не все принятые инициативы в отношении данной программы идут ей во вред. То, что USCIS стало проводить лотерею, может сыграть некоторым заявителям на руку. К примеру, иностранные студенты. Получившие степень магистров, теперь будут иметь больше шансов остаться в США.
Министерство внутренней безопасности США (DHS) опубликовало новую политику в Федеральном реестре 31 января 2019 года. Правила проведения лотереи трактуются там следующим образом:
- Петиции Н-1В для бакалавров и магистров участвуют в обычной лотерее, где отбирается 65 000 человек. Потом заявителей USCIS проводит повторную лотерею для отбора дополнительных 20 000 заявок, предназначенных для мигрантов со степенью магистра и выше.
- Те мигранты, которые будут подавать петиции в начале 2020 года на 2021 год, должны перед этим зарегистрироваться в электронной форме, чтобы получить номер петиции. Иммиграционная служба выберет 85 000 номеров, только отобранные работодатели смогут подать петицию 1 апреля 2020 года. Это правило облегчит объем работы USCIS.
Ожидается, что количество нанятых работников со степенью магистра увеличится на 16% (5 340 человек), а также ускорится процесс обработки петиций